Доклад главы Красногорского муниципального района Рассказова Бориса Егоровича "Итоги деятельности администрации Красногорского муниципального района в 2011 году".

В 2011 году Красногорский район справился с основными задачами в области социально-экономического развития, сохранил устойчивые темпы экономического роста, что позволило ему оставаться одним из лидеров Московской области по целому ряду экономических показателей.

2011 год был объявлен в России годом космонавтики. Красногорский район внес свою лепту в развитие космоса: с Нахабинской земли производились первые запуски советских ракет, созданных легендарным конструктором С.П.Королевым. Первый снимок обратной стороны Луны был сделан оптическим прибором, произведенным на Красногорском механическом заводе. Мониторинг и контроль космического пространства осуществляется оптическими системами, созданными на нашем заводе и которые вводят в эксплуатацию военные Красногорского гарнизона. В честь 50-летия первого полёта советского человека в открытый космос в строящемся микрорайоне "Изумрудные холмы" в Аннино была заложена аллея Космонавтов. И это тоже не случайно, так как председатель наблюдательного Совета генподрядчика этого проекта "Ленспец СМУ" Леонов А.А. – летчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза.

В июне в районе прошли памятные мероприятия, посвящённые 70-й годовщине вероломного нападения фашистской Германии на нашу Родину, осенью отметили 70-ю годовщину разгрома немецких полчищ под Москвой. Особое внимание было уделено нашим ветеранам, и прежде всего, участникам Великой Отечественной войны.

Завершили текущий год выборы в Государственную и Московскую областную думы. Результаты проведенного анализа по итогам прошедших выборов указывают на наличие серьезных системных проблем в районе, характерных и для многих других регионов страны. Среди них: большая очередь в детские дошкольные учреждения; транспортные заторы на основных автомагистралях, сложные взаимоотношения с Министерством обороны России по вопросам передачи объектов жилищного и социального назначения и другим вопросам. Быстро решить эти проблемы невозможно. В районе ведется планомерная работа в целях улучшения ситуации по проблемным вопросам в соответствии с целевыми и ведомственными программами совместно с федеральными и региональными органами власти.

Прошедший 2011 год в значительной степени стал для нас годом восстановления после достаточно продолжительного периода экономического спада, годом постепенного возвращения к реализации намеченных планов и программ.

Основные показатели социально-экономического развития Красногорского муниципального района в 2011 году выполнены и дают основание сделать вывод о стабилизации в экономике, социальной сфере и на рынке труда.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по всем видам экономической деятельности в 2011 году увеличился на 18,6% по сравнению с предыдущим годом и составил 80,6 млрд. рублей, а по крупным и средним предприятиям объем отгруженных товаров, работ и услуг увеличился на 22,5% и составил 59,1 млрд. руб. Высокий рост наблюдался в производстве транспортных средств и оборудования (в 1,8 раза), в производстве электронного, оптического, офисного оборудования и вычислительной техники (в 1,4 раза), в полиграфической деятельности (почти в 1,3 раза), в производстве лекарственных средств (на 25,8%), также на предприятиях и в организациях розничной торговли и грузовых перевозок.

Ведущая роль в экономике района принадлежит промышленному комплексу, который определяет динамику развития реального сектора экономики. В 2011 году промышленным производством занимались более 80 предприятий, в том числе 37 из них - крупные и средние предприятия. Доля промышленных видов деятельности составляет 44,5% от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности. Почти 11,6 тыс. человек трудятся на промышленных предприятиях района, что составляет около 18% от всех занятых в экономике. Объем отгруженной промышленной продукции в действующих ценах по району в 2011 году вырос на 17,9% и составил 35,9 млрд. руб. Увеличили объемы отгрузки ОАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева", ООО "КНАУФ ГИПС", ООО "Первый полиграфический комбинат", ЗАО "Полиграфический комплекс "Экстра-М", ЗАО "Бецема", ОАО "Биомед им. И.И. Мечникова", ОАО "Красногорсклексредства" и др.

Восстановилась после кризиса численность занятых в экономике района и составила 64,2 тыс. чел. При этом рост численности работающих произошел в основном на малых и микро предприятиях - более 5%. Численность работников крупных и средних предприятий выросла незначительно - всего на 0,7%. Уровень регистрируемой безработицы к концу 2011 года составил 0,4% (в Московской области этот показатель составил 0,7%).

Эти показатели свидетельствуют об устойчивой тенденции к стабилизации ситуации на территориальном рынке труда, хотя негативные явления присутствуют: на 10-ти предприятиях района в течение года было уволено в связи с сокращением численности работающих и реорганизацией 509 человек; в 4-х организациях вводились для работников режимы неполного рабочего времени.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в районе, по предварительной оценке, увеличилась по сравнению с 2010 годом на 12,8% и составила 32,3 тыс. руб., в том числе на крупных и средних предприятиях – 36,2 тыс. руб. (прирост 15,6%), на малых и микро предприятиях– 24 тыс. руб. (увеличение на 6%). Среднемесячная заработная плата в бюджетной сфере отстает от средней по району и составляет 21тыс.руб. в расчете на одного списочного работника. В здравоохранении с учетом средств, выплачиваемых из фонда обязательного медицинского страхования, этот показатель максимально приблизился к реальному сектору экономики. С учетом предполагаемых в 2012 году повышений заработная плата бюджетников увеличится с учетом двух этапов повышения на 20%.

О положительных тенденциях в экономике района свидетельствует также рост объема платных услуг населению через все каналы реализации на 12.2% по сравнению с 2010. По предварительным данным объем платных услуг составил 12 млрд. рублей. Оборот розничной торговли достиг объема в 50 млрд. руб., по сравнению с 2010 г. он вырос на 11,5%. Имеются реальные перспективы по дальнейшему развитию потребительского рынка в новых микрорайонах, а также на территориях, прилегающих к основным автомагистралям: "Балтия", Волоколамскому, Пятницкому и Ильинскому шоссе. В прошлом году были введены в эксплуатацию: гипермаркет "О’кеей" в с.п. Отрадненское, многофункциональный торгово-офисный комплекс вблизи д. Михалково, предприятие быстрого питания Макдоналдс на территории мкр. "Павшинска я пойма".

Вносят свой вклад в развитие района и малые предприятия. Среди них: ЗАО "Вибропресс", ООО "Усовские винно-коньячные подвалы", ООО "Мебельная фабрика "Дана", ООО "Конфаэль шоколад", ЗАО "Исток". В 2011 году данным сектором экономики отгружено промышленной продукции на 2,9 млрд. руб., что составляет 8,1 % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по промышленным видам деятельности.

В последние годы на экономику района и формирование бюджета в значительной степени стали влиять деловые и офисные центры, которые активно размещаются на территории района. Так например, четыре предприятия, размещенные в комплексе "Рига Ленд" вблизи автомагистрали "Балтия" / ЗАО "Комплексные энергетические системы", ОАО "Компания "Юнимилк", ООО"Иллис Ярд", ООО "Продимекс-Холдинг" /, наряду с крупными промышленными предприятиями вошли в число крупнейших налогоплательщиков района. Несколько лет назад мы взяли ориентир на данное направление при проведении инвестиционной политики. Наши прогнозы оправдались.

Несмотря на сокращение общего объема инвестиций по сравнению с предыдущим годом за 2011 год, строительный комплекс в основном справился с поставленными перед ним задачами. В отчетном году в строительстве освоено более 21 млрд. рублей. На территории Красногорского муниципального района введено в эксплуатацию 434 тыс. кв.м. жилья, в том числе индивидуальных жилых домов общей площадью 55 тыс. кв.м. Вводились в строй и социальные объекты. В мкр. Павшинская пойма введены в эксплуатацию два детских дошкольных общеобразовательных учреждения. В центре города на ул. Первомайская построено и введено в эксплуатацию административное здание общей площадью 1 458 кв.м. для размещения прокуратуры, в котором комфортно смогут работать до 50 человек. Продолжилась реализация подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы: ордера на муниципальные комфортабельные квартиры современной планировки по этой программе получили 17 семей нашего района. Как и в прежние годы улучшали свои жилищные условия семьи красногорцев – работников образования, здравоохранения, правопорядка, инвалидов Великой Отечественной войны, дети-сироты, многодетные семьи и другие категории граждан. Всего было предоставлено 68 квартир и 6 комнат. Однако, мы не смогли в полном объеме реализовать полномочия по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных в запас, в соответствии с федеральной программой. В связи с этим Губернатором Московской области Б.В.Громовым при подведении итогов работы Правительства Московской области за 2011 год наш район был подвергнут критике. Субвенции, выделяемые на обеспечение жильем определенных категорий граждан в соответствии с федеральными программами, рассчитаны исходя из слишком низкой для нашего района предельной стоимости квартир -43,5 тыс.руб. за 1кв.м, поэтому реализовать передаваемые району полномочия становится с каждым годом труднее. Тем не менее, Владимиру Альбертовичу Сумину надо принять меры по выполнению поставленной задачи.

Позитивные изменения в развитии экономики района отражает исполнение бюджета. В 2011 году в доходную часть консолидированного бюджета Красногорского района поступило 5300млн.руб., что на 430 млн.руб. или 8,9% больше плановых назначений. Имеет место рост доходной базы по сравнению с 2010 годом на 176млн.руб. или 3,5%. Рост доходов в основном произошел за счет увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц. Данный источник является основным при формировании местного бюджета и напрямую зависит от фонда оплаты труда, а следовательно- и от успешной работы предприятий на территории района. Существенно по сравнению с 2010 годом увеличились отчисления НДФЛ по таким организациям как ЗАО "Крокус интернэшнл", ОАО "Компания ЮниМилк", 12 автобусный парк, ООО "Кнауф ГИПС", ЗАО "Комплексные энергетические системы". Крупнейшим налогоплательщиком в районе остается ОАО "Красногорский завод им.С.А.Зверева". Прогнозный показатель консолидированного бюджета на 2012 год -5675 млн.рублей /+7% к 2011 году/.

Успешное исполнение бюджета позволило администрации исполнить в полном объеме все намеченные социальные обязательства. Социальная политика в районе проводится на основе долгосрочных целевых программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, социальной поддержки определенных категорий граждан. 87% бюджетных расходов в 2011 году носили социальную направленность.

С 1 июня 2011 года заработная плата работников бюджетной сферы повысилась на 6,5%, а с 1 сентября заработная плата учителей, социальных педагогов, педагогов-психологов и воспитателей продлённого дня на 15,5%, директоров и заместителей директоров общеобразовательных учреждений – на 10%. Всем остальным работникам бюджетной сферы с 1 октября была повышена заработная плата на 6,5%. На повышение заработной платы было направлено более 60 млн.руб. бюджетных средств.

Продолжалось развитие сети муниципальных учреждений, многое было сделано в вопросах укрепления их материально-технической базы.

Как уже отмечалось, очень напряженным остается в районе вопрос обеспечения общедоступности дошкольного образования, несмотря на принимаемые меры по расширению сети учреждений и открытию дополнительных групп. На 01.01.2012 г. общая очередь в детские сады Красногорского муниципального района составила 7970 детей /с 0 возраста/.

В настоящее время в мкр. Павшинская пойма готовится к открытию детский сад № 49 на 220 мест с бассейном. Также идет строительство детских садов в мкр. Изумрудные холмы, в д. Путилково и д. Глухово.

В текущем году нам предстоит приступить к строительству детского сада за счет средств районного бюджета. Есть надежда, что району будет выделена субсидия из бюджета Московской области на строительство еще одного детского сада. Наша задача – выбрать подрядчиков в соответствии с действующим законодательством и обеспечить контроль за качеством работ и соблюдением сроков строительства.

Муниципальные лечебно-профилактические учреждения активно участвуют в программе модернизации системы здравоохранения. В 2011 году по этой программе в лечебные учреждения поступило оборудования на общую сумму около 10млн.рублей.

В 2011 году за счет субсидии из бюджета Московской области, на мероприятия направленные на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии в МЛПУ "Красногорская станция скорой медицинской помощи" поступило три автомобиля скорой медицинской помощи класса "В". За счет средств бюджета района также были закуплены три автомобиля скорой медицинской помощи.

В 2012 году на базе хирургического отделения Красногорской городской больницы N 1 планируется организовать центр III уровня по оказанию медицинской помощи, пострадавшим при ДТП. Также на базе этого учреждения в 2012 году планируется начало работ по организации регионального сосудистого центра для лечения пациентов с сосудистой патологией неврологического и кардиологического профилей, что позволит оказывать помощь больным этой категории на высокотехнологическом уровне. С декабря 2011 года проводится работа по согласованию перечня необходимого оборудования и объема ремонтных работ. Также потребуется решать вопрос по укомплектованию медицинскими кадрами подразделений создаваемого центра.

Расширяется сеть учреждений культуры. В 2011 году открыт новый центр детского творчества "Цветик - семицветик", который является филиалом Красногорской централизованной клубной системы. Этот центр востребован жителями района с момента его открытия. В перспективе – создание центра дружбы с городами-побратимами, интерактивного краеведческого музея в помещении, до недавнего времени занимаемого дежурной частью Красногорского УВД. Более 1000 метров в новом общественно-деловом и торгово-развлекательном центре на месте кинотеатра "Комсомолец" получат молодые жители нашего района для организации досуговых мероприятий. Не будут забыты и переедут в новое здание Красногорская филармония и Управление культуры.

Одним из важных направлений в работе администрации в области социальной политики является приобщение населения к физической культуре и спорту. В 2011 году были открыты новые секции в детских спортивных школах. Укреплялась материально-техническая база спортивных сооружений. Упор поселениями делался на строительство новых современных спортивных площадок в жилых микрорайонах города и сельских населенных пунктах.

В 2011 году проведена большая работы по реформированию сети бюджетных учреждений. Бюджетная реформа проводится в соответствии с федеральным законодательством и направлена на совершенствование организационно-правовой формы муниципальных учреждений с целью повышения качества оказываемых ими услуг. В прошлом году была создана нормативно-правовая база, внесены изменения в уставы учреждений. С 1.04.2011 г. муниципальное спортивно-оздоровительное учреждение "Зоркий" было преобразовано в автономное, с 1.07.2011 г. автономным учреждением стала стоматологическая поликлиника. Все остальные учреждения остались бюджетными с расширенными полномочиями. До каждого учреждения доведены задания на оказание муниципальных услуг и выделены субсидии на возмещение затрат, связанных и их оказанием, а также на содержание муниципального имущества. Результаты работы в текущем году покажут насколько эффективны проводимые преобразования.

В отчётном году продолжилась работа по реализации программы перевода части муниципальных услуг в электронный вид в рамках государственной программы "Электронная Россия". Были выполнены работы по созданию электронного реестра муниципальных услуг, подписаны соглашения о взаимодействии при организации размещения сведений в региональной государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг" с министерством экономики Московской области.

Динамика демографической ситуации в районе показывает положительные результаты. В 2011 году родилось 2283 ребёнка, что на 128 детей больше, чем в 2010 году. В прошедшем году у нас впервые за последние 10 лет рождаемость превысила смертность. Поддержать эту положительную тенденцию, закрепить её помогает президентская программа по выплате материнского капитала за рождение второго и последующего ребёнка. Молодое поколение поверило Правительству, видит стабильное развитие нашего общества. В семье Филимоновых в январе этого года родилось 4 детей.

Численность жителей Красногорского муниципального района по предварительной оценке с учетом данных Всероссийской переписи населения территориального отдела государственной статистики по состоянию на 01 января 2012 года составила 188,9 тыс. человек, что на 7 686 человек больше чем в 2010 году. Рост численности населения в связи с интенсивным жилищным строительством порождает множество проблем в вопросах обеспеченности объектами социальной сферы, а также состояния улично-дорожной сети.

Транспортные заторы на автомобильных дорогах продолжают оставаться одной из острых проблем в районе. Новая развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе позволит значительно улучшить эту ситуацию. В настоящее время решен вопрос о выделении средств /100млн.руб./ из Регионального дорожного фонда на экспертизу проекта развязки и подготовительные работы. В 2011 году ФУАД "Центральная Россия на территории района было освоено федеральных средств на сумму свыше 700 млн. руб. на ремонт и содержание 37,5 км. федеральных автодорог (Ильинское шоссе и автомагистраль М9 "Балтия") и искусственных сооружений на них. В ближайшее время начнется реконструкция автомагистрали "Балтия". Федеральным дорожным фондом на эти цели выделено 8млрд.рублей на 2012 год. Перед нами стоит задача совместно с ГИБДД грамотно распределить транспортные потоки на период реконструкции. Управлением "Мосавтодор” на автодорогах, находящихся в собственности Московской области, проведены работы на общую сумму 155 млн. рублей. Органами местного самоуправления поселений отремонтировано внутриквартальных дорог и проездов общей площадью 111 тысяч кв. метров на общую сумму более 103 млн.рублей.

На постоянном контроле органов местного самоуправления района и поселений находится жилищно-коммунальный комплекс. Комплексный план подготовки жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей к зимнему отопительному сезону 2011-2012гг. реализован в установленные сроки. Руководствуясь требованиями Губернатора Московской области Б.В. Громова о приоритетности при подготовке к отопительному сезону вопросов замены аварийных инженерных сетей поселения Красногорского района направляют основные финансовые средства на их решение. В консолидированном бюджете района на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе подготовку к нынешнему отопительному сезону, в 2011 году было предусмотрено более 1млрд.рублей. Проблемы в ЖКХ, тем не менее, есть: аварийные отключения ВЗУ, котельных и ЦТП по причине изношенности сетей, из-за нерадивых строителей, которые рвут магистрали, отсутствия средств из-за низких тарифов, которые ведут предприятия к нерентабельной работе.

До сих пор полностью не урегулированы вопросы расчетов между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями. Это негативно отражается на функционировании комплекса ЖКХ, и как следствие - качестве предоставляемых услуг, что вызывает справедливые нарекания населения.

Организации коммунального комплекса района работают безубыточно, тем не менее, ОАО "Красногорская электросеть", выйдя в 2008 году на оптовый рынок, вынуждена нести с 2009 года убытки от своей деятельности по причине формирования ТЭК МО убыточного тарифа на покупку мощности. Несмотря на то, что предприятие совместно с администрацией района неоднократно обращалось в топливно-энергетический комитет Московской области с просьбой о пересмотре тарифа, вопрос не решается.

По–прежнему приоритетным направлением развития жилищно-коммунального комплекса остаётся внедрение ресурсосберегающих технологий, которые позволяют существенно экономить все виды коммунальных услуг. Следует более активно проводить работу по установке приборов учёта, что поможет во многих случаях снять спорные моменты. Этого от нас требует федеральная программа реформирования ЖКХ.

И еще на одном направлении деятельности администрации хотел бы остановиться. Это - обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан. В соответствии с утвержденными планами работают Антитеррористическая комиссия и комиссия по чрезвычайным ситуациям. Совершенствует свою работу ЕДДС. Появилась возможность проведения видеоконференций с участием органов МЧС и других оперативных служб. В настоящее время реализуется Долгосрочная целевая программа профилактики правонарушений Красногорского муниципального района на 2011-2014 годы.

С 1 января 2012 года в соответствии с федеральным законодательством обеспечение деятельности органов Министерства внутренних дел России полностью осуществляться за счет федерального бюджета. Однако, средств на содержание системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город", который находится в собственности Московской области, на 2012 год не выделено. В связи с этим принято решение о приемке этого комплекса в муниципальную собственность. В бюджете предусмотрены необходимые средства на его содержание. КУМИ /Сурков С.В./ необходимо ускорить вопрос приемки. До настоящего времени остается открытым вопрос о создании в нашем районе добровольных народных дружин. Совместными усилиями администраций района и поселений необходимо сдвинуть эту проблему с мёртвой точки.

Во взаимодействии с правоохранительными органами и государственными органами Московской области продолжено проведение мероприятий по контролю за незаконной миграцией, что позволило ужесточить и упорядочить привлечение иностранной рабочей силы.

В отчетном году продолжалась реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации сезонных предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций (весенний паводок), по предупреждению лесных и торфяных пожаров в пожароопасный период, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Завершается работа по обеспечению всех учреждений здравоохранения района автономными источниками электроснабжения. Разработана проектная документация для обеспечения Красногорской городской больницы № 2 (детское инфекционное отделение) системой аварийного электроснабжения. Ведется работа по созданию добровольной пожарной охраны.

В наступившем году нам предстоит не менее сложная, чем в 2011 году, работа. Основной задачей на 2012 год является сохранение положительной динамики экономического роста. Увеличение объемов производства и отгрузки продукции, выполненных работ и услуг является основой для роста заработной платы, платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Подписано трехстороннее соглашение между работодателями, представителями профсоюзов и администрацией, в соответствии с которым минимальная заработная плата на 2012 год в Красногорском районе должна составить 10000 рублей. В бюджетной сфере заработная плата с 1 января текущего года повышена на 10%, с 1 сентября будет повышена еще на 6%.

Необходимо выполнить утвержденный бюджет и обеспечить финансирование всех социальных расходов в полном объёме. В соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации и Московской области за счет сверхплановых поступлений в бюджете сформирован резерв средств на случай возможного ухудшения экономической ситуации в стране.

Обеспечение бесперебойного функционирования жилищно-коммунального комплекса остается одной из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления района и поселений, что подтверждает нынешняя зима. По прогнозам отопительный сезон в этом году продлится долго.

В конце прошлого года Советом Федерации утверждено соглашение между Московской городской Думой и Московской областной Думой о передаче части территории Московской области в границы города Москвы. В соответствии с этим документом после 1 июля войдет в границы Москвы и часть незаселенной территории Красногорского района. Необходимо в установленные сроки провести все мероприятия в соответствии с нормативными актами.

На совещании 8 февраля т.г. Губернатор Московской области Б.В.Громов поставил задачу навести порядок в размещении объектов мелкорозничной торговли – в соответствии с принятым федеральным законом. Палатки, киоски, тоннары должны располагаться в соответствии со схемами, утверждёнными в муниципальных образованиях. Это задача глав поселений.

2012 год объявлен годом российской истории. В этом году исполняется 80 лет со дня образования Красногорского района. Подготовка к этому знаменательному событию идет полным ходом. Важно приобщить жителей нашего района, в первую очередь молодежь и недавно переселившихся в наш район, к его истории, традициям, которые родились на его земле за многие годы и в разных исторических условиях, рассказать о людях, которые эту историю делали и делают.

4 марта т.г. состоятся выборы Президента нашей страны. Мы должны сделать все для того, чтобы это важное общественно-политическое мероприятие прошло на высоком организационном уровне, в строгом соответствии с действующим законодательством. Я призываю всех проявить активную гражданскую позицию, прийти на избирательные участки и сделать свой выбор. Поддержка курса, проводимого нынешним руководством страны, позволит продолжить реформы в экономике и социальной сфере, основной целью которых является улучшение качества жизни граждан нашей страны.